陈宗基：志在振兴中华

　　人民网北京8月10日电 （王仁宏）据住房和城乡建设部消息，住建8月10日，城市住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的更新过度通知（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）。《征求意见稿》提出，问题严格控制大规模拆除，划定除违法建筑和被鉴定为危房的底线以外，不大规模、住建成片集中拆除现状建筑，城市原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的更新过度20%。

　　《征求意见稿》指出，问题近期，划定各地积极推动实施城市更新行动，底线但在推进过程中，住建出现继续沿用过度房地产化的城市开发建设方式，大拆大建，更新过度急功近利的倾向，有些地方出现随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本，产生新的城市问题。

　　此次《征求意见稿》从坚持划定底线、坚持应留尽留、坚持量力而行三方面提出11项要求。其中，为防止城市更新变形走样，《征求意见稿》指出，严格控制大规模增建。除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力。严格控制老城区改扩建、新建建筑规模和建设强度，原则上更新单元（片区）或项目内拆建比不宜大于2。

　　同时，严格控制大规模搬迁。不大规模、强制性搬迁居民，改变社会人口结构，割断人、地和文化的关系。要尊重居民安置意愿，鼓励以就地安置为主，改善居住条件，保持邻里关系和社会结构，更新单元（片区）或项目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

　　在确保住房租赁市场供需平稳方面，《征求意见稿》要求，不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区，鼓励稳步实施城中村改造，完善公共服务和基础设施，改善公共环境，消除安全隐患，同步做好中低价位、中小户型长期租赁住房建设，统筹解决新市民、低收入困难群众等重点群体租赁住房问题，住房租金年度涨幅不超过5%。

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